关于开展解放思想大讨论的实施方案

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关于开展解放思想大讨论的实施方案
来源 :   作者 :管理员   发表时间 : 2019-04-03 10:41:21   浏览 :

按照市委《关于开展解放思想大讨论的意见》精神和区委《关于开展解放思想大讨论的实施方案》的通知要求,区人大常委会党组研究决定,从现在起到5月底,利用2个月时间,在区人大常委会机关深入开展以“聊城要发展,我该怎么办”为主要内容的解放思想大讨论。现结合人大机关工作实际,制定本实施方案。

一、重要意义

40年改革开放的伟大实践充分证明,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,是解决前进道路上矛盾和问题的根本前提。同样,依靠解放思想,多年来全区人大工作者坚持把党的领导贯穿人大工作全过程,围绕中心、服务大局,凝心聚力、扎实苦干,以敢闯敢干的勇气和敢为天下先的担当,认真做好了监督工作、决定重大事项和选举任免、服务代表依法履职等工作。人大各项工作取得了显著成绩。但是面临新形势、新任务,我们也要清醒地认识到,近年来,与市委、区委特别是孙爱军书记关于打造首善之区的要求、与孙爱军书记“两会”期间参加东昌府区代表团讨论时的讲话精神和刘培国区长在我区开展解放思想大讨论动员会上的讲话精神相比,东昌府区人大机关作为市驻地区的人大机关,“排头兵”的位置还有不少提升空间;与兄弟县(市、区)人大相比,更有坐不住、等不起、慢不得的切身体会;与我区广大人民群众、各级人大代表的期望相比,还有许多短板和不足。比如,人大工作的规范化水平需要进一步提升;人大机关干部的业务知识需要进一步丰富,理论水平需要进一步提高;我区乡镇人大工作还存在一些薄弱环节,对乡镇人大的指导需要进一步加强;调查研究不够深入,存在重形式、轻内容的形式主义问题等等。这些差距表面上看是工作水平上的差距,但往深层次看,是精神状态、工作作风、思想观念上的差距。

解放思想才能登高望远,才能实现壮阔蓝图。只有紧密联系思想工作实际,以问题为导向,细查问题不足,才能真正以思想大解放推动改革再深入、实践再创新,才能充分发挥人大的职能作用,为推动东昌府区经济社会持续健康发展提供强大精神动力,才能在聊城争先进位、赶超一流的发展中做出应有的贡献。反之,就会错失难得历史机遇,被时代大潮所抛弃。区人大机关全体务必充分认识新形势下解放思想的重要性和紧迫性,按照市委、区委统一部署,以极大的政治热情和时不我待的历史担当,投身到这次解放思想大讨论中来。

二、总体要求

此次解放思想大讨论活动的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和市委、区委决策部署,坚持问题导向,围绕“聊城要发展,我该怎么办”开展讨论,通过进一步解放思想,努力冲破不合时宜的思维定式,革除束缚高质量发展的制度弊端,让区人大常委会机关全体干部职工树牢新发展理念, 通过大讨论,全面提高思想政治素质和业务能力,增强做好人大工作的责任感、使命感,在加强我区民主政治建设、推进依法治区、全面建成小康社会进程中实现新跨越、争当领头雁,以勤勉敬业、勇于担当、马上就办、持之以恒的作风,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

(一)重点解决思想观念上存在的以下问题:

1.破除甘于现状,解决精神状态问题。有的干部积极性不高,催一催动一动,有的催了也不动,位置占着、碌碌无为,缺乏责任感。有的干部一等二看,四平八稳,慢慢悠悠,没目标没计划,不和先进比高低,只和落后论短长,缺乏紧迫感。有的干部自我满足、自我陶醉,小有成绩裹足不前,以为自己天下第一,争创一流的精气神不足,比学赶超的竞争意识不强,不敢走出去比、不想不敢站在全市、全省乃至全国一流的标准谋划推动工作,缺乏大投入、大改进、大突破的胆识,危机意识不强。

2.破除浮躁虚飘,解决工作作风问题。有的干部不求有功、但求无过,上有政策、下有对策,把“干事多出错多、不干事不出事”当信条,不敢担当,遇到困难绕道走,遇到问题往外推,贻误发展良机。有的干部谈起来头头是道,干起来稀松平常,光说不练、假作为,搞空对空,面对上级工作要求表态多、行动少,搞形式、走过场,不肯扑下身子真落实。有的干部不以主人翁自居,总觉得是给别人干的,特别是面对招商对象和服务对象,不积极、不主动、不热情、不到位,没有形成发展合力。

3.破除因循守旧,解决思想观念问题。有的干部观念陈旧、思想保守、创新意识不强、破解难题能力有限,习惯于凭经验、循旧制、按惯例,思维定势和路径依赖严重。不求甚解、浅尝辄止、一知半解,专业素养不高,还不注重学习,利好的政策不善用,潜在的政策不会用,“新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”,一味畏难发愁。格局不大、视野不宽、本位主义严重,缺乏开放包容的胸怀和服务大局的意识,紧盯着“一事一时一地”算部门账、眼前账、地方账,不顾整体利益,甚至为了部门利益牺牲全局利益,严重制约发展。

(二)通过解放思想大讨论活动,要努力达到以下目标:

1.提升工作标准。引导干部职工从慵懒散漫、自我满足、麻痹懈怠的状态中走出来,争创一流,走在前列,争当全市高质量发展排头兵。扑下身子、敢拼善战,追求做到极致、干到最好的标准,积极主动创新工作方式方法、增加有效制度供给、大力改进工作机制,加快高质量发展步伐,努力在各项工作中出亮点、出典型,争创在全市全省乃至全国叫得响、过得硬的出彩业绩。

2.树立大局意识。引导干部职工提高眼界和格局,立足全国全省全市发展大局大势来把握东昌府区现状、客观认识自己,打破画地为牢的条框,站在全区、全市发展全局上谋划工作、计算得失。进一步增强“东昌府兴我荣,东昌府衰我耻”的大局意识,以“功成不必在我”的精神境界,一步一个脚印地把各项事业推向前进。

3.勇于担当作为。形成组织为个人担当、上级为下级担当的风气,营造为负责者负责、为担当者担当的环境。引导党员干部面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于突破,增强力戒形式主义、转变工作作风的自觉性,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。只要有利于高质量发展,有利于增进人民福祉,就要勇敢闯、大胆试,创造性地开展工作。

4.提振精气神。树立鲜明的干事创业导向,充分释放干部职工拼搏进取的干劲,激发起斗志昂扬、蓬勃向上的朝气和敢于亮剑、舍我其谁的锐气,鼓舞起刀刃向内、自我革新的勇气和跨越赶超、加快发展的士气,形成人人聚精会神干工作、奋勇争先谋发展的局面,为全区高质量发展凝聚思想共识、集聚精神力量、激发赶超动能。

5.推动高质量发展。引导干部职工对推进高质量发展的关键点和着力点把握更准确,对当前的问题和障碍看得更清楚,对自身的责任和作用认识更到位,对下步的目标和措施思考更明确,以新的思想、新的理念、新的标准、新的作风、新的状态,充分参与到全区高质量发展中来。

(三)活动中要把握以下原则:

1.坚持群众路线。要充分发挥人大工作与人民群众联系密切的优势,始终站在人民大众立场上开门开展讨论,广泛征求群众意见、邀请群众参与、接受群众监督,对于群众提出的意见建议要做到件件有反馈、事事有回应,以实实在在的行动赢得群众的拥护和支持。要大力培树东昌府区发展人人有责的意识,引导广大干部职工抛开冷眼旁观的局外人心态,积极主动“做主人、争先锋,我与东昌府共提升”,同心同向为全区发展尽心竭力。

2.坚持问题导向。大讨论的重点是多方面征集意见建议,深层次查摆和解决问题,必须把问题导向作为主线贯穿始终。区人大机关全体都要高度重视各方面提出的意见建议,不回避、不遮掩、不退缩,本着对人民负责、对东昌府区发展负责的态度,切实找准问题关键、深刻剖析产生根源、认真落实整改措施。通过这次大讨论,都能有一次灵魂上的触动、思想上的洗礼、行为方式上的变革。

3.坚持务求实效。大讨论的出发点和落脚点都是促进全区高质量发展这个实实在在的目标。开展讨论时要立足现实、着眼长远,坚持说实话、出实招、求实效,避免坐而论道,搞成“为讨论而讨论、从材料中来到材料中去”的形式主义。要注重实践第一、实效至上,对不同单位、不同行业、不同人群进行精准画像,带着课题讨论、迎着难题求解,让大讨论更有针对性、更有冲击力。

4.坚持领导带头。人大机关各级领导干部思想解放的程度决定着全区人大系统干事创业的精神状态和工作业绩。各级党员干部要充分认识自己肩负的责任,在这次解放思想大讨论中首先把自己的思想摆进去、工作摆进去、职责摆进去,通过带头学习讨论、查摆问题、落实整改,率先更新观念、转变作风、改进工作,带动班子和下级解放思想,带动广大群众解放思想,努力做到带动一班人、影响一层人、激励一群人。

三、方法步骤

本次解放思想大讨论,从现在开始,至5月底结束。

(一)广泛发动、征求意见(4月上旬-4月下旬)

1.建立工作机构。区人大常委会党组成立解放思想大讨论领导小组和领导小组办公室,负责组织领导、统筹指导、协调推进。领导小组下设办公室,负责具体工作的开展。

2.召开动员大会。动员大会由区人大常委会主任、党组书记王振江同志作动员讲话,对人大机关解放思想大讨论进行安排部署,组织机关全体干部职工认真学习市委、区委关于开展解放思想大讨论的意见和市委书记孙爱军同志,区委副书记、区长刘培国同志的讲话精神,迅速统一思想认识,掀起大讨论热潮。

3.征求意见建议。本次大讨论要牢固树立问题导向,坚持把查找和解决问题贯穿大讨论始终,面向全区广泛深入征求意见建议。

1)集中征求。在动员大会后发放征求意见簿到各级人大代表、我区各乡镇街道人大、区人大县级老领导,广泛征求对区人大常委会机关和区人大各专门委员会的意见建议。征求意见簿由各乡镇街道人大、区人大常委会办公室分别回收,于47日前集中报送领导小组办公室。领导小组办公室逐一梳理汇总,形成问题汇编,研究解决方案和改进措施。

2)广泛征求。解放思想大讨论领导小组办公室设立电话:8411211、电子邮箱:dcfqrd123@126.com。充分运用区人大常委会网站、微博、微信等互动平台,多渠道多形式面向社会公开征求意见、梳理汇总。

4.健全工作制度。建立督导检查制度,领导小组办公室组织专门人员不定期到各专门委员会、机关各委室检查了解开展情况、问题整改情况;建立信息报送机制,定期汇总分析各类信息,择优报送领导参阅;建立交流通报机制,定期召开调度会,及时调度通报进展情况。

(二)学习交流、查摆问题(4月上旬-4月下旬)

5.全面系统学习。要把深入学习贯穿大讨论全过程,区人大常委会党组理论学习中心组要举办集中学习研讨,区人大机关党支部要组织好主题学习,召开一次组织生活会,专题进行深入学习研讨。

6.开展理论宣讲。积极参加区委解放思想大讨论领导小组办公室组织的专场报告、专家学者授课和针对党员领导干部进行的重点辅导。广泛开展理论研讨活动,组织撰写一批高质量的理论文章和调研文章。

7.深入调研分析。机关广大党员干部特别是县级、科级领导干部要各自确定一个调研课题,带着问题深入到基层一线、深入到人民群众中开展调查研究,更广泛听取和梳理社会各界的意见建议,形成有思想、有见地的高质量报告。召开问题分析专题会,逐项研究区委解放思想大讨论领导小组办公室反馈转办的意见建议和问题,梳理出人大机关存在的思想观念、工作作风、体制机制等方面的问题,主要负责同志要牵头主持重点问题、重要意见建议的调研课题,领导班子成员要结合分工开展专题调研,形成问题分析报告。

(三)明确目标、制定措施(5月上旬-5月下旬)

8.制定整改台账。要把整改重心放在如何争创一流、走在前列上,研究制定具体目标、整改措施,落细落实整改责任,明确整改期限,形成问题整改台账。

9.明确年度目标。要严格按照区人大常委会通过的2019年工作要点的要求,进一步明确目标和任务,开拓创新、扎实工作,高质量完成预期目标任务。

10.总结评价验收。召开解放思想大讨论领导小组会议,总结评议大讨论开展情况。

11.建立长效机制。要把大讨论成果转化为提振精气神、凝聚正能量、奋进新时代的长效机制,在推动我区高质量发展中持续释放新活力,取得新成效。

四、保障措施

区人大常委会党组要按照“一把手抓、抓一把手”的原则加强对大讨论的组织和领导,确保各项任务落到实处,取得扎实成效。

(一)加强组织领导。区人大常委会主任、党组书记王振江同志任解放思想大讨论领导小组组长、区人大常委会各位副主任、办公室主任为成员。区人大机关党支部书记闫锋同志任领导小组办公室主任。党组织书记作为第一责任人,要切实把组织开展这次大讨论作为当前重中之重的任务来部署和落实,全面承担起挂帅、谋划、安排、推动等职责,通过一级抓一级,层层抓落实,真正把大讨论抓紧抓实抓出成效。区人大常委会领导按照工作分工,加强对相关专门委员会和分管委室的领导。

(二)突出分类指导。常委会党组、机关党支部和党员干部要在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要根据人大机关及干部职工队伍的工作实际、思想实际、年龄实际,有针对性的开展大讨论活动,做到因材施教,让每位参学对象在原有基础上都得到提高。

(三)加强督导检查。区人大常委会党组要加强对大讨论开展情况的检查督促,及时了解工作动态、总结工作经验、主动交流互鉴,推动各项部署要求落实落细,真正做到让区委放心、让群众满意。

(四)加强宣传报道。要强化大讨论活动的舆论宣传,按照市委、区委的统一部署开展宣传报道。要加强与新闻媒体的沟通衔接,同时要用好会议、宣传栏、电子大屏、微博、微信、客户端、东昌府区人大网站等宣传平台,做好对外宣传,及时上报信息。要注重做好人大“大讨论”工作的经验总结和提炼提升,宣传好人大系统、人大代表在大讨论活动中的典型事例,营造浓厚氛围、展示工作成效、引领舆论导向,确保大讨论沿着正确方向不断向纵深推进。

 

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